Сегодня Верховная Рада поддержала в первом чтении проект закона №5368, который вносит изменения в Налоговый кодекс и направлен на улучшение инвестиционного климата в Украине. Законопроект поддержал 241 депутат. Главное нововведение, внедряемое этим документом, – передача функции администрирования налоговых баз данных Минфину от Государственной фискальной службы. Чтобы передать эти базы данных, также потребовалось вносить поправки в Таможенный кодекс, поэтому сегодня народные избранники приняли за основу и законопроект №5369. Правда, согласились они это сделать лишь с четвертого раза, отдав предпочтение документу в редакции Кабинета министров.

Оба законопроекта входят в так называемый «бюджетный пакет», который необходим для утверждения Государственного бюджета Украины на 2017 год с учетом увеличения минимальной заработной платы.

Как подчеркнул министр финансов Александр Данилюк, представляя оба документа к голосованию, системная реформа предусматривает принятие этих двух законопроектов. Если изменения в Таможенный кодекс не будут приняты, то изменения в Налоговый кодекс не будут иметь смысла.

Законопроект №5369 предусматривает передачу таможенных IT-систем в сферу управления Министерства финансов. «Таким образом, дальнейшее сопровождение и администрирование будет осуществляться министерством, а использование – Государственной фискальной службой. Это убирает коррупционные риски, такие как изменение, добавление или удаление таможенной информации или несанкционированное распространение этой информации», – рассказал Данилюк.

В свою очередь проект закона №5368 лишает ГФС главных инструментов для системной коррупции и уменьшает давление на бизнес. «На сегодняшний день отсутствует внешний контроль над тем, как ГФС администрирует налоговые базы данных. Если Министерство финансов будет администрировать базы данных ГФС, манипуляции станут невозможными», – добавил министр.

Также предусматривается введение электронного кабинета налогоплательщика, через который налогоплательщик получит доступ ко всей своей налоговой информации, сможет проводить сверки расчетов с бюджетом, управлять излишне уплаченными средствами, заполнять налоговую отчетность, регистрировать акцизные и налоговые накладные, получать информацию о проверках, акты или справки проверок, вести переписку с контролирующим органом.

Минфин также предлагает для малого бизнеса с оборотом в 3 млн гривен до 2021 года одобрить налоговые каникулы. По словам Александра Данилюка, тем самым упрощается ведение бизнеса для частных предпринимателей на общей системе с годовым доходом до 4 000 минимальных зарплат. «Это изменения в части налога на доходы физлиц. Этих изменений достаточно, чтобы ударить по системной коррупции», – уверен министр финансов.

Вместе с тем, опрошенные Forbes эксперты не разделяют министерского пафоса и указывают, что большинство предложений в данном законопроекте носят чисто технический характер и не смогут сами по себе улучшить инвестиционный климат. «Инвестору в принципе все равно, что вместо налоговой полиции будет теперь работать финансовая полиция. Введение электронного кабинета налогоплательщика – это, безусловно, прогрессивный шаг, но, по большому счету, это тоже дело техники», – отмечает аналитик UniCredit Bank Андрей Приходько.

Напомним, законопроектом вводится единый публичный Реестр заявлений на бюджетное возмещение НДС. Также будет внедрен публичный Временный Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, которые были поданы до 1 февраля 2016 года.

По словам Андрея Приходько, инвестора в первую очередь будут интересовать положения, связанные с возмещением НДС. «Заявленное введение публичного реестра заявлений на бюджетное возмещение НДС – это позитивный шаг, однако он не сможет полностью решить проблему с задержками возмещения НДС из бюджета», – говорит он.

Согласно законопроекту, переплата налогоплательщика по НДС будет возвращаться исключительно на счет в систему электронного администрирования (СЭА). С такого же счета будут осуществляться и зачисления в бюджет. При этом срок регистрации налоговых накладных и их корректировки в ЕРНН будет увеличен с 180 до 365 календарных дней.

В то же время, если данная регистрация будет отсутствовать, плательщик может быть оштрафован на сумму в размере 50% от суммы НДС. Также придется платить штраф и в случае нарушения сроков регистрации всех налоговых накладных/расчетов корректировки к налоговым накладным, в том числе, составленных неплательщиком налога.

«При сохранении планов налоговых поступлений, не соответствующих возможностям экономики, фискальные органы и в дальнейшем будут игнорировать требования закона. Также вызывают настороженность изменения, касающиеся налога на прибыль в части введения так называемых «налоговых каникул». Это может быть первым шагом к отмене упрощенной системы налогообложения под предлогом того, что теперь и общая система благоприятна для представителей малого и среднего бизнеса» – предостерегает Евгений Алейников, член экономического дискуссионного клуба.

Вместе с тем, по его словам, передача Минфину информационных баз и средств их коммуникации вполне уместна, поскольку министерство значительно в меньшей степени заинтересовано в «ручном» администрировании НДС.

Эксперты отмечают и ряд других позитивных моментов, предусмотренных законопроектом. «Это [5368 – ред.] положительный проект закона. В нем большая часть нововведений, которая была предложена «либеральной» налоговой реформой. Только тогда Минфин отрицал их, а теперь согласился. Благодаря нормам, прописанным в законопроекте, в Украине легче будет вести бизнес», – рассказал Тарас Козак, президент ИГ «Универ».

Нина Южанина, глава комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики, в свою очередь подчеркнула, что в законопроект, подготовленный Кабмином, лишь частично вошли предложения Комитета о налоговой либерализации.

«В целом закон упрощает налоговое администрирование, а также улучшает условия для ведения бизнеса. Тем не менее, мы наработали ряд предложений, которые необходимо включить в [новую] редакцию. Комитет принял решение рекомендовать Верховной Раде принять законопроект за основу и в целом в редакции Кабмина, но с учетом предложений Комитета», – уточнила Южанина.